己销售利益的情况下，“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。而且，当前管网管理体制复杂，多个环节层层加价。
此外，“现行天然气管道运输价格多数实行‘一线一价’，随着管道建设速度加快和供气安全要求提高，越来越多的管道连接成网，现行定价方法已不能适应形势发展需要。”上述负责人表示。
在此背景下，改革后的管道运输价格机制中，将监管对象从单条管道变为管道运输企业，原来运用建设项目财务评价原理监管管道运输价格为主的定价方法，也调整为按照“准许成本加合理收益”的原则定价。与征求意见稿相比，此次正式出台的文件进一步明确了8%的准许收益率为税后全投资收益率、负荷率按75%计算。
“这意味着如果管道运输企业实际负荷率低于75%，则实际收益率可能达不到8%甚至更低，只有加大向第三方开放力度、提高负荷率，才能获得准许收益甚至更高的收益水平。”国家发改委有关负责人表示，两个《办法》的出台，率先在重要网络型自然垄断领域实现价格监管办法和成本监审办法的全覆盖
