值得注意的是，两个《办法》还明确要求经营天然气管道运输业务的企业，原则上应将管道运输业务与其他业务分离，暂不能实现业务分离的，应当实现管道运输业务财务独立核算。

　　这被视为油气改革中管网独立的第一步。按照此前的油气改革思路和征求意见稿的说法，管网独立采取分步走的路径，先在“三桶油”内部实现管输业务的相对独立，业务和上游、下游彻底分离，资产和人员从母公司分离，财务独立核算，制定出管网无歧视向第三方放开的实施办法以及监管制度。等时机成熟，可以实现法律独立、统一调度等后续步骤。

　　今年以来，国家出台了一系列加强天然气管网输配价格监管的政策措施，此前还印发了《关于加强地方天然气管网输配价格监管降低企业用气成本的通知》，《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》，构建起天然气产业链从长输管道到省内短途运输管道，再到城市配气管网的全流程价格监管体系。

　　上述负责人透露，2017年将全面启动管道运输企业定价成本