如果说气田衰竭快属于难以改变的资源禀赋，毛利率较低的状况则早已引起了政策层面的重视。财政部3月发出通知，明确“十三五”期间煤层气（瓦斯）开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米，补贴标准提高50%；同时，将根据产业发展、抽采利用成本和市场销售价格变化等因素适时调整补贴政策。这意味着此前因涉及“高瓦斯”、“瓦斯突出”等因素被关停退出的产能有望为行业发展创造新空间。

　　推进纵向一体化改革

　　孟祥文表示，“副业”地位影响了对煤层气的投资积极性。例如，在中石油与中煤集团合资经营煤层气开发公司——中联公司的十年里，对中煤集团来说，煤炭带来的现金流和利润远远高于煤层气；而对中国石油来说，与石油天然气大宗产品相比，煤层气更是一个小产品。最终，煤层气作为副业存在，令主业优势明显的中石油和中煤集团对投资中联公司难有兴趣。煤层气发展减速乃至